0312-5931799
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出建立土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，《土壤污染防治法》以及《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等構(gòu)建起了基本的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度。土壤污染狀況調(diào)查既是土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的起點(diǎn)，也是土壤污染防治工作的起點(diǎn)。
相關(guān)法律依據(jù)
●《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》
●《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
●《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
●《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審及管理指南》
●《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》
●《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》
●《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》
●《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》
●《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》
●《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》
●《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》
調(diào)查分類
1調(diào)查地塊
1.擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
2.擬變更為食品加工儲(chǔ)存用地或者農(nóng)用地的；
3.重點(diǎn)監(jiān)管單位用地用途擬變更或土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
4.焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農(nóng)藥等企業(yè)關(guān)停、搬遷的；
5.垃圾填埋場(chǎng)、污泥處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等關(guān)閉或者封場(chǎng)的；
6.土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2調(diào)查主體
1.土地使用權(quán)已收回的，由縣級(jí)以上政府自然資源主管部門組織開展土壤調(diào)查；
2.有使用權(quán)人的由使用權(quán)人開展調(diào)查。
評(píng)審機(jī)制
（一）組織評(píng)審部門
1.由所在地生態(tài)環(huán)境局會(huì)同規(guī)劃和自然資源局組織評(píng)審
2.根據(jù)工作需要組織縣級(jí)生態(tài)主管部門和自然資源主管部門參加評(píng)審
（二）評(píng)審方式
1.通常為組織專家會(huì)議評(píng)審，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)于委托由縣級(jí)審查的報(bào)告根據(jù)相關(guān)要求審查
2.指定或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審
3.市生態(tài)局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)可的其他方式
（三）組織評(píng)審的經(jīng)費(fèi)
組織評(píng)審的經(jīng)費(fèi)列入生態(tài)主管部門及規(guī)劃與自然資源局同級(jí)財(cái)政預(yù)算；
（四）評(píng)審依據(jù)及有關(guān)原則
1.調(diào)查單位和審查組應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)、合理的判斷建設(shè)用的的土壤污染狀況；
2.明確各技術(shù)環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)人信息做到可追溯，技術(shù)人員和專家對(duì)調(diào)查結(jié)論終身負(fù)責(zé)。
（五）調(diào)查報(bào)告的重新評(píng)審
1.評(píng)審組認(rèn)為調(diào)查報(bào)告存在問題(如污染識(shí)別不充分、布點(diǎn)不達(dá)要求、采樣和監(jiān)測(cè)過程存在問題、未按要求給出調(diào)查結(jié)論等)，審查組審查不通過的；
2.報(bào)告通過評(píng)審后發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染或不能滿足下一環(huán)節(jié)活動(dòng)的。
評(píng)審程序
（一）申請(qǐng)材料
1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表、地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告;
2.土壤污染詳查報(bào)告還需提供調(diào)查技術(shù)方案、樣品檢測(cè)報(bào)告、地塊水文地質(zhì)報(bào)告
3.申請(qǐng)人和報(bào)告編制單位間的委托合同/協(xié)議副本或同等效力文件
4.申請(qǐng)人及報(bào)告編制單位承諾書
5.調(diào)查技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)能力印證材料
（二）受理
1.申請(qǐng)人向所在市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局提出評(píng)審申請(qǐng)
2.主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)作出決定
3.申請(qǐng)材料不完整的應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料
4.不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由
（三）組織評(píng)審
1.受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)
2.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局完成專家評(píng)審
3.經(jīng)市生態(tài)局認(rèn)定委托縣級(jí)分局匯同同級(jí)自然資源部門完成審核
4.由市局審查的報(bào)告評(píng)審可邀請(qǐng)屬地生態(tài)分局及自然資源部門參與
5.如需開展抽樣檢測(cè)鑒定等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)
（四）專家評(píng)審
專家組成
1.應(yīng)從國(guó)家或所在省土壤和地下水污染防治專家?guī)熘羞x取或抽取專家；
2.涉及行業(yè)管理的或根據(jù)調(diào)查地塊特征可以邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾男袠I(yè)專家；
3.與評(píng)審項(xiàng)目各方有利益相關(guān)的專家應(yīng)主動(dòng)回避；
4.每次評(píng)審專家組不得少于3名，組長(zhǎng)原則上應(yīng)具有建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
5.復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告適當(dāng)增加專家組人數(shù)，優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的專家；
6.涉相關(guān)行業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)行業(yè)工藝的專家，涉地下水受污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。
專家及專家組意見
1.評(píng)審部門或第三方應(yīng)提前將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)資料送達(dá)專家組所有成員；
2.專家組成員應(yīng)獨(dú)立出具個(gè)人審查意見，并對(duì)個(gè)人審查意見負(fù)責(zé)；
3.經(jīng)審查后，明確結(jié)論為“予以通過”(“無需修改直接通過”或“經(jīng)修改復(fù)核后通過”)或“不予通過”，并由專家組所有成員簽字確認(rèn)。
